Ответ: обращения о несогласии с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела подлежат рассмотрению в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

В соответствии с требованиями ст.138 УПК действия и решения органа, ведущего уголовный процесс, могут быть обжалованы участниками уголовного процесса, а также иными физическими и юридическими лицами, если проводимые процессуальные действия и решения затрагивают их интересы.

Пунктом 49 статьи 6 УПК определено, что участниками уголовного процесса являются судья, прокурор, государственный обвинитель, начальник следственного подразделения, следователь, начальник органа дознания, лицо, производящее дознание, подозреваемый, обвиняемый, защитник, потерпевший, частный обвинитель, гражданский истец, гражданский ответчик, законные представители и представители, представители умершего подозреваемого, обвиняемого, лица, подлежавшего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого, секретарь судебного заседания (секретарь судебного заседания – помощник судьи), свидетель, эксперт, специалист, переводчик, понятой, а также лицо, задержанное либо к которому применена мера пресечения на основании решения об исполнении просьбы органа иностранного государства либо в связи с нахождением в международном розыске с целью выдачи, и иные лица, принимающие участие в уголовном процессе в соответствии с УПК.

Из содержания пункта 28 статьи 6 УПК следует, что представителями являются близкие родственники, члены семьи потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика, законные представители; адвокаты, представители профсоюзных и иных общественных объединений, а также иные лица, допущенные к участию в уголовном деле с разрешения органа, ведущего уголовный процесс.

Частью 1 статьи 58 УПК предусмотрено, что представителями потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика являются лица, которые уполномочены указанными участниками уголовного процесса представлять их интересы при производстве по уголовному делу и в отношении которых орган, ведущий уголовный процесс, вынес постановление (определение) о признании их представителями.

Уголовно-процессуальным законодательством не предусмотрено участие представителя, действующего на основании доверенности, при поведении проверки в порядке ст.173 УПК, в связи с чем, представитель по доверенности не является лицом, имеющим право обжаловать решения, вынесенные органом дознания в рамках материалов проверки.