Минский городской исполнительный комитет
Першамайскі раён – светлай мары крыніца
Версия для слабовидящих
1. Подводим итоги сделанного за 2018 год. Какими событиями был ознаменован этот год для профсоюзов?
Самое пристальное внимание уделялось вопросам защиты трудовых прав членов профсоюзов, вопросам безопасности труда.
В течение года финансовые трудности испытывало ОАО «Восход», в связи с чем Общество систематически допускало задержку заработной платы. Велась совместная работа Первомайского районного г.Минска объединения организаций профсоюзов в тесном взаимодействии с администрацией Первомайского района и Минской городской организацией Белорусского профсоюза работников местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий. Руководитель заслушивался на заседаниях администрации Первомайского района г.Минска, Совете по трудовым и социальным вопросам, комиссиях по невыплате заработной платы. Как итог, на конец года заработная плата выплачена в полном объеме, нанимателем приобретены подарки для детей работников к Новому году, перечислены профсоюзные взносы в полном объеме.
Председатель райобъединения является членом комиссии по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости при администрации. Выступая на заседаниях комиссии перед руководителями организаций различных форм собственности, расставляются акценты на усиления работы общественных инспекторов по охране труда, где функционируют первичные профсоюзные организации, и на создание, где их нет.
В 2018 году создано 17 новых первичных профсоюзных организаций.
9 в частном секторе экономики:
и 8 в государственном:
Одним из важнейших вопросов этого года, конечно же, была работа над законопроектом Трудового кодекса. Федерация профсоюзов Беларуси выступила одним из разработчиков этого документа. Трудовой кодекс для профсоюзов – это основополагающий документ. Главная задача, которую ФПБ ставила при работе над данным законопроектом, - это обеспечить в трудовых отношениях защиту интересов людей. В целом в него было внесено порядка 40 предложений. Все они сформированы на основе тех запросов и проблем, с которыми к нам обращаются члены профсоюза и трудовые коллективы. В результате совместной и, надо сказать, достаточно обстоятельной работы с другими заинтересованными сторонами большая часть наших инициатив была учтена. В частности, профсоюзы настояли на сохранении срока предупреждения работника об изменении существенных условий труда в количестве 30 дней, тогда как изначальная редакция законопроекта предусматривала сокращение этого срока до 7 календарных дней.
Речь идет о том, что после предупреждения об изменении существенных условий труда (заработная плата, продолжительность рабочего дня и др.) работник должен принять решение либо продолжить работу на новых условиях, либо увольняться. Таким образом, если работник принимает решение об увольнении, более длительный период предупреждения дает ему больше возможностей для поиска новой работы.
Немаловажным для нас было и включение в законопроект положений, согласно которым будет законодательно обеспечена возможность для профсоюзной организации принимать участие в обсуждении контракта с работником - членом профсоюза. Это поможет избежать ситуаций, когда работнику предлагают заведомо невыгодные условия труда и нормы, которые где-то идут в разрез с законодательством. Также законопроект предусматривает уведомление профсоюза при намерении нанимателя не продлить контракт с работником.
Среди других предложений национального профцентра, вошедших в законопроект, - ограничение материальной ответственности работников. Мы считаем, это не справедливо, когда два работника трудятся в одинаковых условиях, но у того, кто работает по трудовому договору, материальная ответственность может ограничиваться коллективным договором, а у того, кто принят по контракту, - не ограничивается. И в результате в некоторых ситуациях на работника возлагаются очень большие суммы. На сегодняшний день законопроектом установлены единые подходы применения материальной ответственности к работникам, при причинении ими ущерба нанимателю при исполнении трудовых обязанностей. Также предусмотрено, что штрафы, налагаемые на нанимателя, в последующем не будут взыскиваться с работников.
В новой редакции Трудового кодекса удалось также сохранить право за пенсионерами, которые потребовали расторжения трудового договора по причине виновных действий нанимателя, на получение компенсации в размере трехмесячной заработной платы. В первоначальной редакции законопроекта эта норма отсутствовала.
Еще один принципиальный для профсоюзов момент - это необходимость законодательного закрепления такой нормы, как продление или перезаключение контрактов с добросовестными работниками на максимально длительный срок, либо перевод их на бессрочный трудовой договор с сохранением всех социальных и материальных гарантий. Такая норма сегодня включена в качестве рекомендательной в Генеральное соглашение, в ряд отраслевых соглашений и многие коллективные договоры. Обсуждение этой позиции еще идет, и мы будем добиваться закрепление ее в Трудовом кодексе. Это необходимо для того, чтобы она применялась повсеместно, и чтобы исключить субъективизм при принятии решений о продолжении трудовых отношений с работниками.
2. Давайте поподробнее остановимся на Генеральном соглашении. Как мы знаем, в декабре подписано новое Генеральное соглашение на 2019 - 2021 годы.
В новом Генеральном соглашении на 2019 - 2021 годы нашли отражение все наиболее значимые для нашего общества вопросы: рост зарплат и обеспечение занятости населения, цены на важнейшие продукты питания и социальные гарантии. Собственно, эти темы постоянно обсуждаются социальными партнерами на всех уровнях, поэтому вполне закономерно, что все они нашли отражение в новом Генсоглашении. К слову, работа над текстом документа началась еще в апреле. В результате переговоров все стороны смогли найти компромиссы для спорных вопросов и сохранить гарантии для трудящихся, прописанные в действующем соглашении, а по ряду вопросов даже усилить их.
Первый шаг в обеспечении социальной защиты человека труда - создание профсоюзной организации, – второй – заключение коллективного договора.
Согласно Соглашению между администрацией Первомайского района г.Минска, Советом директоров Первомайского района г.Минска и Первомайским районным г.Минска объединением организаций профсоюзов на 2018 – 2020 годы коллективные договоры проходят экспертизу на стадии проектов. Организациям выдаются рекомендации о включении норм в коллективные договоры с целью соответствия их соглашениям более высокого уровня.
Так, в ОАО «Стройтрест № 1 коллективный договор содержит нормы компенсации семье, в случае смерти работника в сумме 10 среднегодовых заработных плат, во многих первичных профсоюзных организациях, устанавливается дотация на удешевление путевок на оздоровление детей работников в летний период, путѐвки в детские оздоровительные лагеря для многодетных семей выдаются бесплатно.
УП «Агентство «Минск-Новости» производит ежеквартально выплату некурящим работникам. Ежегодно данная норма способствует сокращению численности работников, имеющих вредную привычку.
Распространенной в коллективных договорах является норма по приобретению за счет средств организаций либо профкомов абонементов на занятия спортом (посещение бассейнов, спортивных залов, теннисных кортов, фитнес-клубов, выделению автотранспорта для организации спортивных мероприятий).
Работники организаций – члены профсоюза имеют возможность оздоровления в 13 санаториях УП «Белпрофсоюзкурорт» со скидкой 25 и более процентов.
В ОАО «Агат-системы управления» - управляющая компания холдинга «Геоинформационные системы управления» заключен договор медицинского страхования с Белорусским республиканским унитарным страховым предприятием «Белгосстрах».
В ОАО «Пеленг» заключен договор на медицинское обслуживание с Медицинской санитарной частью ОАО «ММЗ имени С.И. Вавилова-управляющая компания холдинга «БелОМО» (обслуживаются работники и ветераны организации, оказывается спонсорская помощь), что способствует выявлению и предупреждению заболеваемости работников.
В ОАО «Белэнергоремналадка» заключен договор медицинского страхования определенных категорий работников с «Белэксимгарант».
Ветераны организаций также имеют социальную поддержку. Например, ветераны ОАО «Стротрест № 1» имеют возможность посещать бассейн в определенный день недели бесплатно.
Организации активно проводят медицинские обследования работников с частичной и полной оплатой по различным направлениям, такая практика имеется в ОАО «Агат-электромеханический завод», Национальная библиотека и др. ГНУ «Институт физиологии НАН Беларуси» на договорной основе проводит скрининг работников организаций на онкомаркеры.
Профсоюзные комитеты первичных профсоюзных организаций контролируют включение в коллективные договоры организаций (и в дальнейшем выполнение) обязательств и гарантий работникам по приему пищи в оптимальных условиях, доставке горячего питания на участки, а также своевременному проведению ремонтов комнат приема пищи (где это необходимо).
В декабре 2018 года ФПБ осуществлялся мониторинг обеспечения горячим питанием работников.
Практически во всех организациях Первомайского района г.Минска оборудованы комнаты приёма пищи, функционируют 80 буфетов и столовых, в ряде организаций осуществляется удешевление питания для работников (Белэнергоремналадка, Мингаз, БГАТУ, Газ-институт, РЦОП по фристайлу, ММЗ им.С.И.Вавилова, Онкодиспансер).
3. С мая 2017 года ФПБ проводит так называемый "народный" мониторинг цен на социально значимые товары и услуги. Расскажите о результатах этой работы.
Мы анализируем реальные цены в реальных магазинах и сопоставляем их с теми доходами, которые получают люди.
Мониторинг цен на питание на данный момент проводится по всем районам и 10 городам областного подчинения, то есть в 137 территориальных единицах, в 274 магазинах по 98 товарным позициям.
О результатах "народного контроля" мы информируем Министерство антимонопольного регулирования и торговли и Комитет госконтроля. Данные профсоюзных мониторингов за 9 месяцев этого года свидетельствуют, что ситуация в целом была стабильной, а цены повышались адекватно уровню инфляции. Но вместе с тем по отдельным позициям отмечается достаточно существенный рост.
Так, отмечались колебания цен в районе на молочную продукцию, рост на говядину, свинину, птицу и бобовые.
Актуальным в этом году был вопрос повышения оплаты за общежития. В ходе мониторинга мы выяснили, что в некоторых регионах стоимость проживания в общежитии составила до 30% от зарплаты проживающих. И если для жителей столицы и столичного региона размер этой суммы составляет порядка 7% от зарплаты, то для жителей других областей он достигает 30 %. Особенно ощутимо рост платы за общежития сказался на работниках бюджетной сферы. ФПБ заявила о необходимости принятия централизованных решений о снижении оплаты для них или применении адресной материальной помощи, субсидий по принципу начисления субсидий на оплату коммунальных услуг. И как результат, обеспокоенность ФПБ по данному вопросу разделили и в правительстве. Областным и Минскому городскому исполкомам поручено взять этот вопрос под особый контроль и выработать меры по снижению оплаты за общежития с учетом доходов, проживающих в них граждан. В первую очередь - социально уязвимых категорий. Выполнение данных поручений взято под жесткий контроль Министерством антимонопольного регулирования и торговли.
4. 22 сентября прошлого года ФПБ подписала соглашение о взаимодействии с Генеральной прокуратурой Республики Беларусь. Расскажите об итогах этой работы, как взаимодействие с прокуратурой выстроено на районном уровне?
У Федерации профсоюзов и органов прокуратуры во многом схожие задачи. Конечно, формы, методы работы, полномочия у нас разные, но цель работы одна – это защита законных прав и интересов наших граждан. В первую очередь для нас, для профсоюзов, - в сфере трудовых отношений. Поэтому мы и предложили объединить усилия наших ведомств в данном направлении. И сегодня это взаимодействие очень успешно.
В ходе сотрудничества проходят совместные мониторинги по надзору и общественному контролю за соблюдением законодательства о труде и охране труда. Приоритетными направлениями сотрудничества двух ведомств стали соблюдение нанимателями гарантий в области труда, порядка и сроков выплаты заработной платы, а также всех сумм, причитающихся работнику при увольнении. Хорошо зарекомендовали себя совместные правовые приемы граждан, так как совместная работа помогает гораздо быстрее решить некоторые проблемы. В первом полугодии 2018 профсоюзными юристами и прокурорами было проведено 389 совместных правовых приема.
К слову, выездные правовые профсоюзные приемы граждан проходят ежемесячно во всех районах страны. В Первомайском районе города Минска выездные правовые приемы проходят при участии помощника прокурора Волуевича В.М. На прием обратилось 35 человек. Все вопросы разъяснены.
Очередной правовой прием состоится 31 января 2019 года на базе ОАО «Миноблавтотранс». 2 работникам, обратившимся на правовой прием в Первомайском районе, по вопросам оплаты труда, выплачены все причитающиеся суммы.
Только за первое полугодие 2018 юристами ФПБ дано почти 80 тыс. консультаций по трудовым и связанным с ними вопросам. В пользу работника разрешены 58 дел в судебных инстанциях, в которых интересы граждан представляли профсоюзные правовые инспекторы труда. При непосредственном участии профсоюзов восстановлено на работе 39 человек, возвращено невыплаченных или незаконно удержанных денежных средств в сумме более 2 млн. рублей.
5. Одно из основных направлений деятельности профсоюзов - охрана труда. Очевидно, что профсоюзы много делают в этом направлении.
Охране труда профсоюзы уделяют особое внимание. Наша принципиальная позиция такова, что человек должен прийти на работу и здоровым вернуться домой к своей семье и детям. Поэтому в штате ФПБ более ста технических инспекторов труда, кроме того на предприятиях работают общественные инспекторы, которые следят за выполнением производственно-технологической дисциплины и безопасности производственной деятельности. Технической инспекцией ФПБ, совместно с председателями районных объединений, райкомов и обкомов профсоюзов, регулярно проводят проверки и мониторинги за соблюдением законодательства об охране труда.
Только за 9 месяцев 2018 года техническая инспекция труда Федерации профсоюзов провела 892 проверки и 4739 мониторингов. По их итогам нанимателям выданы 821 представление и 4326 рекомендаций для устранения более 50 тысяч нарушений требований законодательства об охране труда. Техинспекторы ФПБ приняли участие в расследовании 272 несчастных случаев на производстве, где представляли интересы потерпевших и их семей, принимали меры по недопущению ущемления прав, касательно получения положенных страховых выплат.
С целью усиления общественного контроля, распространения передового опыта в организациях Первомайского района г.Минска, создана и действует общественная комиссия по охране труда Первомайского районного г.Минска объединения организаций профсоюзов. Проводятся выездные заседания общественной комиссии по охране труда в организациях с передовым опытом. Информация отражается на сайте администрации.
За 11 месяцев 2018 год в ходе мониторинга соблюдения законодательства по охране труда рабочей мобильной группой администрации Первомайского района осуществлен мониторинг 138 организаций, выявлено 1386 нарушений, выдано 71 общая рекомендация для устранения выявленных нарушений. Председателем районного объединения выдано лично 20 рекомендаций.
К сожалению, в этом году отмечается рост производственного травматизма со смертельным и тяжелым исходом. Число погибших на производстве в республике за 9 месяцев 2018 года составило 111 человек (за аналогичный период 2017 года - 95 человек), тяжело травмировано - 508 человек (в 2017 году - 411 человек), в Первомайском районе за 11 месяцев 2018 год произошло 3 смертельных и 14 несчастных случаев с тяжелым и исходом (за аналогичный период 2017 года 16 несчастных случаев с тяжелым исходом).
И здесь важно понимать, что устранение большинства нарушений, которые привели к трагедии, не требует больших финансовых затрат. То есть причина кроется в халатном отношении как руководства предприятий к производственной безопасности, так и зачастую самих работников.
6. В преддверии новогодних праздников органы власти, общественные объединения, организации проводят благотворительные акции. Как профсоюзы участвуют в благотворительном марафоне?
Профсоюзные организации республики традиционно активно включаются в благотворительный новогодний марафон. По всей стране проходят профсоюзные новогодние праздники, на которые приглашаются дети из социальных приютов и детских домов семейного типа, школ-интернатов, а также для детей из многодетных и малообеспеченных семей и детей-инвалидов. Для них готовится красочные представления, и, конечно же, подарки. Оказывается благотворительная помощь детям-сиротам, инвалидам, а также детям, оставшимся без попечения родителей, посещаются детские дома, школы- интернаты, дома-интернаты для детей-инвалидов, социальные приюты, дома ребенка, встречаются с воспитанниками подшефных интернатских учреждений, устраивают праздники с подарками и сюрпризами для детей.
Активно участвуют в этой акции все первичные профсоюзные организации района, райком образования и объединенная профсоюзная организация НАН Беларуси. Например, ППО Национальной государственной телерадиокомпании Республики Беларусь поздравит с Новым годом детей-инвалидов Первомайского района на базе ГУ «Территориальный центр социальной защиты Первомайского района г.Минска».
Молодежный Совет Первомайского районного г.Минска объединения организаций профсоюзов поздравил пациентов Государственного учреждения «Республиканский научно-практический центр детской хирургии» с Рождеством и Новым годом!
Новогодние праздники - лишь часть большой постоянно действующей благотворительной акции "Профсоюзы - детям". С момента ее объявления (2002 год) порядка 60 тысяч детей-сирот, детей-инвалидов и детей из многодетных семей побывали на республиканских и областных профсоюзных благотворительных детских новогодних праздниках. Только в 2017 году сумма оказанной профсоюзами помощи в рамках новогодней акции составила более 1,5 млн. рублей, шефской помощью охвачены 186 детских интернатских учреждений республики.
(интервью с председателем Первомайского районного г.Минска объединения организаций профсоюзов – Татьяной Галицыной)
