Государственная аккредитация на право осуществления деятельности по развитию физической культуры и спорта

Разъяснения о порядке прохождения (подтверждения) государственной аккредитации на право осуществления деятельности по развитию спорта (подготовка спортивного резерва и (или) спортсменов высокого класса, проведение спортивных мероприятий и (или) участие в них) с правом осуществления деятельности по развитию физической культуры (проведение физкультурно-оздоровительной и (или) спортивно-массовой работы)

Разъяснения
о порядке прохождения (подтверждения) государственной аккредитации на право осуществления деятельности по развитию спорта

В соответствии с пунктом 3 статьи 151 Закона Республики Беларусь от 4 января 2014 г. № 125-З «О физической культуре и спорте» (далее – Закон о спорте) с 1 июля 2023 г. для осуществления деятельности
по развитию физической культуры и спорта организации
и индивидуальные предприниматели должны будут пройти государственную аккредитацию на право осуществления деятельности по развитию физической культуры и спорта по следующим направлениям:

на право осуществления деятельности по развитию физической культуры (проведение физкультурно-оздоровительной и (или) спортивно-массовой работы). Деятельность по развитию физической культуры определяется в соответствии с перечнем видов деятельности, относящихся к сфере физической культуры;

на право осуществления деятельности по развитию спорта (проведение спортивных мероприятий и (или) участие в них) с правом осуществления деятельности по развитию физической культуры (проведение физкультурно-оздоровительной и (или) спортивно-массовой работы). Деятельность по развитию спорта (проведение спортивных мероприятий и (или) участие в них) осуществляется по видам спорта, включенным в реестр видов спорта Республики Беларусь;

на право осуществления деятельности по развитию спорта (подготовка спортивного резерва и (или) спортсменов высокого класса, проведение спортивных мероприятий и (или) участие в них) с правом осуществления деятельности по развитию физической культуры (проведение физкультурно-оздоровительной и (или) спортивно-массовой работы). Деятельность по развитию спорта (подготовка спортивного резерва и (или) спортсменов высокого класса, проведение спортивных мероприятий и (или) участие в них) осуществляется по видам спорта, включенным в реестр видов спорта Республики Беларусь.

С 1 января 2024 г. деятельность по развитию физической культуры и спорта без государственной аккредитации относится к незаконной предпринимательской деятельности и подлежит административной ответственности.

Прохождение (подтверждение) государственной аккредитации на право осуществления деятельности по развитию физической культуры и спорта является административной процедурой, которая осуществляется на основании:

Указа Президента Республики Беларусь от 25 июня 2021 г. № 240 «Об административных процедурах, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования»;

постановления Совета Министров Республики Беларусь от 24 сентября 2021 г. № 548  «Об административных процедурах, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования»;

постановления Совета Министров Республики Беларусь от 28 июня 2023 г. № 416 «О критериях для прохождения (подтверждения, лишения) государственной аккредитации»;

постановления Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 15 марта 2022 г. № 9 «Об утверждении регламентов административных процедур».

Перечень документов, необходимых для прохождения (подтверждения)  государственной аккредитации на  право осуществления деятельности по развитию физической культуры и спорта, установлен  Регламентом административной процедуры, осуществляемой в отношении субъектов хозяйствования, по подпункту 11.1.1 «Государственная аккредитация на право осуществления деятельности по развитию физической культуры и спорта», утвержденным постановлением Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 15 марта 2022 г. № 9 (далее – Регламент), которым также определены формы сертификата о государственной аккредитации и заявлений о ее проведении.

Регламент предусматривает конкретный перечень документов, необходимых для прохождения (подтверждения) государственной аккредитации для осуществления деятельности по развитию физической культуры и спорта (далее – перечень документов). Помимо перечня документов организация или индивидуальный предприниматель предоставляют сведения о соответствии организаций, индивидуальных предпринимателей критериям для прохождения государственной аккредитации на право осуществления деятельности по развитию физической культуры и спорта в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 июня 2023 г. № 416 «О критериях для прохождения (подтверждения, лишения) государственной аккредитации» (далее – сведения о соответствии критериям). Сведения о соответствии критериям предоставляются в произвольной форме без приложения копий документов, не указанных в перечне документов, за исключением сведений, предоставляемых органами внутренних дел:

о непогашенной или неснятой судимости в отношении индивидуального предпринимателя и лиц, осуществляющих в организации, у индивидуального предпринимателя педагогическую деятельность в сфере физической культуры и спорта;

 об отсутствии фактов привлечения к ответственности за неуважительное отношение к государственным и общественным институтам, государственным символам, конституционному строю руководителя, заместителя руководителя организации, индивидуального предпринимателя, и лиц, осуществляющих в организации, у индивидуального предпринимателя педагогическую деятельность в сфере физической культуры и спорта, а также отсутствие фактов привлечения этих лиц к ответственности за совершение противоправных деяний против порядка управления, общественного порядка и общественной нравственности.

Так, для прохождения (подтверждения) государственной аккредитации на право осуществления деятельности по развитию физической культуры и спорта организация или индивидуальный предприниматель должны будут представить следующие документы:

заявление по форме, установленной постановлением Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 15 марта 2022 г. № 9. В заявлении отражаются сведения, в зависимости  от направления деятельности, о развитии физической культуры  (проведение физкультурно-оздоровительной и (или) спортивно-массовой работы), спорта (подготовка спортивного резерва и (или)    спортсменов высокого  класса,  проведение спортивных мероприятий и (или) участие в них).

Для  проведения физкультурно-оздоровительной и (или) спортивно-массовой работы в заявлении указывается перечень видов деятельности, относящихся к сфере физической культуры,  согласно постановлению Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 5 мая 2023 г. № 29 «О перечне и описании видов деятельности, относящихся к сфере физической культуры».

Для осуществления деятельности по подготовке спортивного резерва и (или) спортсменов высокого класса, проведения  спортивных мероприятий и (или) участие в них указываются виды спорта, по которым осуществляется деятельность, согласно реестру видов спорта Республики Беларусь.

Перечислять все виды спорта в заявлении нет необходимости, можно использовать формулировку «виды спорта, включенные в реестр видов спорта Республики Беларусь», исключив  виды спорта, государственная аккредитация в отношении которых осуществляется другими уполномоченными государственными органами или организациями. В таком случае при прохождении государственной аккредитации и открытии (создании) в дальнейшем (в течение 5-летнего срока ее действия) нового отделения по виду спорта, включенному в реестр видов спорта Республики Беларусь, государственная аккредитация в отношении которого осуществляется уполномоченным органом, выдавшим сертификат о государственной аккредитации, дополнительное прохождение государственной аккредитации на право осуществления деятельности по новому виду спорта не потребуется. 

Для осуществления деятельности по подготовке спортивного резерва и (или) спортсменов высокого класса в заявлении о прохождении государственной аккредитации следует указывать этапы спортивной подготовки, предусмотренные законодательством для соответствующих  типов специализированных учебно-спортивных учреждений согласно п. 2 ст. 23 Закона о спорте;

копию документа, подтверждающего нахождение в собственности (владении, пользовании) у организации, индивидуального предпринимателя места для проведения спортивно-массовых мероприятий и (или) спортивных мероприятий. К данным документам могут относиться копии свидетельства о регистрации права собственности, договора аренды, иного гражданско-правового договора. Место проведения спортивно-массовых мероприятий и (или) спортивных мероприятий должно соответствовать предмету гражданско-правового договора и быть отражено в этом договоре. Определение терминов «место проведения спортивно-массового мероприятия, место проведения спортивного мероприятия» дано в статье 1 Закона о спорте. В сведениях о соответствии критериям должна содержаться информация об использовании в этих местах государственных символов Республики Беларусь;

информацию организации, индивидуального предпринимателя о проведении спортивно-массовых и (или) спортивных мероприятий в соответствии с положениями о проведении этих мероприятий, санитарно-эпидемиологическими требованиями, а также правилами безопасности проведения занятий физической культурой и спортом. В сведениях о соответствии критериям отражается информация о разработке Положений о проведении (регламентом проведения) этих мероприятий с соблюдением правил безопасности проведения занятий физической культурой и спортом, утвержденных постановлением Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 31.08.2018 № 60, санитарно-эпидемиологических требований. Как правило, санитарно-эпидемиологические службы отдельного документа не разрабатывают, а подписывают паспорта готовности объектов к эксплуатации. В этой связи в сведениях о соблюдении санитарно-эпидемиологических требований необходимо будет указать наименование документа, дату и номер этого документа, лиц, их должности служащих, подписавших этот документ.

копии документов об образовании (переподготовке, повышении квалификации) индивидуального предпринимателя и лиц, осуществляющих в организации, у индивидуального предпринимателя педагогическую деятельность в сфере физической культуры и спорта. В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Закона о спорте педагогическую деятельность в сфере физической культуры и спорта вправе осуществлять лица, имеющие среднее специальное или высшее образование в сфере физической культуры и спорта, а также допущенные к такой деятельности в порядке, на условиях и с учетом особенностей, установленных постановлением Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 16 февраля 2007 г. № 3 «О допуске к педагогической деятельности в сфере физической культуры и спорта». При этом обязательным условием является прохождение не реже одного раза в пять лет  этими лицами  повышения квалификации в учреждениях образования, осуществляющих повышение квалификации руководящих работников и специалистов сферы физической культуры и спорта.

Согласно пункту 3 части первой статьи 26 Трудового кодекса Республики Беларусь при заключении трудового договора наниматель обязан потребовать, а гражданин должен предъявить нанимателю документ об образовании или документ об обучении, подтверждающий наличие права на выполнение данной работы. Перечень документов об образовании и обучении содержится в статье 91 Трудового кодекса Республики Беларусь.

При этом, если гражданин предъявил документ об образовании иностранного государства, этот документ, в первую очередь, должен иметь перевод в порядке, установленном законодательством, а во вторую – пройти процедуру признания в учреждении образования «Республиканский институт высшей школы» согласно Положению о порядке признания документов об образовании, выданных в иностранных государствах, и установления их эквивалентности (соответствия) документам об образовании Республики Беларусь, признания и установления соответствия периодов обучения в иностранных организациях, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 августа 2022  г. № 518.

Перечень должностей, связанных с осуществлением педагогической деятельности в сфере физической культуры и спорта, установлен постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4 августа 2014 г. № 748;

сведения:

о непогашенной или неснятой судимости в отношении индивидуального предпринимателя и лиц, осуществляющих в организации, у индивидуального предпринимателя педагогическую деятельность в сфере физической культуры и спорта. В соответствии с пунктом 81 статьи 69 Закона о спорте юридическое лицо, планирующее заключить гражданско-правовой договор, связанный с осуществлением педагогической деятельности в сфере физической культуры и спорта, или наниматель, за исключением индивидуального предпринимателя, планирующий заключить трудовой договор, связанный с осуществлением педагогической деятельности в сфере физической культуры и спорта, обязаны запрашивать из единого государственного банка данных о правонарушениях сведения о неснятой и непогашенной судимости в отношении физического лица, претендующего на осуществление педагогической деятельности в сфере физической культуры и спорта, а в случаях, предусмотренных законодательными актами, – о совершенных этим физическим лицом преступлениях вне зависимости от снятия или погашения судимости либо прекращения уголовного преследования по основаниям, предусмотренным пунктами 3 или 4 части 1 статьи 29 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь. Такие сведения предоставляются бесплатно и без согласия физического лица, в отношении которого они запрашиваются.

Сведения о соответствии критериям подаются в отношении всех лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в сфере физической культуры и спорта;

об отсутствии фактов привлечения к ответственности за неуважительное отношение к государственным и общественным институтам, государственным символам, конституционному строю руководителя, заместителя руководителя организации, индивидуального предпринимателя, и лиц, осуществляющих в организации, у индивидуального предпринимателя педагогическую деятельность в сфере физической культуры и спорта, а также отсутствие фактов привлечения этих лиц к ответственности за совершение противоправных деяний против порядка управления, общественного порядка и общественной нравственности.

Руководитель, заместитель руководителя организации, индивидуальный предприниматель, обратившиеся за прохождением соответствующей государственной аккредитации, физические лица, планирующие осуществлять в этой организации или у этого индивидуального предпринимателя педагогическую деятельность в сфере физической культуры и спорта, не должны быть привлечены к ответственности за  неуважительное отношение к государственным и общественным институтам, в том числе государственным символам Республики Беларусь, конституционному строю, а также противоправные деяния против порядка управления, общественного порядка и общественной нравственности.

Сведения о соответствии критериям подаются в отношении всех лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в сфере физической культуры и спорта, а также руководителя, заместителя руководителя организации, индивидуального предпринимателя, в которых должна быть отражена информация о подтверждении отсутствия:

лишения права заниматься педагогической деятельностью в сфере физической культуры и спорта;

непогашенной или неснятой судимости;

В произвольной форме подаются сведения об отсутствии в отношении лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в сфере физической культуры и спорта, руководителя, заместителя руководителя организации, индивидуального предпринимателя решений о:

 признании их недееспособными или ограниченно дееспособными;

спортивной дисквалификации за допинг в спорте в течение периода такой дисквалификации;

об оснащении изделиями медицинского назначения и медицинской техникой, лекарственными средствами для оказания первой медицинской помощи. Для отдельных организаций физической культуры и спорта создание и оснащение медицинской службы и помещений, предназначенных для восстановления спортсменов-учащихся, осуществляются в порядке, определяемом законодательством о здравоохранении, с учетом требований, установленных Инструкцией о порядке и условиях медицинского обеспечения специализированных учебно-спортивных учреждений, училищ олимпийского резерва, утвержденной постановлением Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 24 июня 2021 г. № 23. Иные организации и  индивидуальный предприниматель должны иметь укомплектованную аптечку для оказания первой медицинской помощи в соответствии с постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 4 декабря 2014 г. № 80 «Об установлении перечней аптечек первой помощи, аптечек скорой медицинской помощи, вложений, входящих в эти аптечки, и определении порядка их комплектации»;

 о допуске спортсменов к спортивной подготовке при наличии медицинских справок о состоянии их здоровья установленного образца, содержащих информацию об отсутствии у этих спортсменов медицинских противопоказаний для занятий избранными видами спорта. К учебно-тренировочному процессу допускаются лица, не имеющие медицинских противопоказаний к занятию избранными видами спорта, установленных согласно приложению к постановлению Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 30 июня 2014 г. № 49 «Об установлении перечня медицинских противопоказаний к занятию видами спорта». Данные требования распространяются на все организации независимо от форм собственности и индивидуальных предпринимателей. Проведение медицинских осмотров осуществляется в порядке, установленном постановлением Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 15 июля 2014 г. № 30 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения медицинских осмотров спортсменов».

В сведениях о соответствии критериям отражается информация о наличии медицинского допуска к занятиям избранным видом спорта всех спортсменов, осуществляющих спортивную подготовку в организации или у индивидуального предпринимателя;

об обеспеченности спортсменов к учебно-тренировочному процессу при наличии спортивной одежды и обуви специального назначения, спортивного инвентаря, предусмотренных учебными программами по отдельным видам спорта. Для отдельных организаций физической культуры и спорта требования по материально-техническому обеспечению учащихся, спортсменов-учащихся, иных спортсменов и тренеров-преподавателей по спорту определены постановлением Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 12 сентября 2008 г. № 20. Иные организации и  индивидуальный предприниматель должны в соответствии с учебными программами по отдельным видам спорта обеспечить:

наличие у спортсмена во время проведения учебно-тренировочного процесса спортивной одежды и обуви специального назначения, необходимого спортивного инвентаря;

осуществление спортивной подготовки в специально оборудованных для этих целей местах и помещениях;

о соответствии содержания и качества спортивной подготовки учебным программам по отдельным видам спорта. Подготовка  спортивного резерва и (или) спортсменов высокого класса должна осуществляться в соответствии с учебными программами по видам спорта. В сведениях о соответствии критериям отражается информация о соответствии возраста спортсменов этапу (году) спортивной подготовки, выполнение этими спортсменами требований по сдаче контрольно-переводных нормативов по общей и специальной физической подготовке, норм и требований Единой спортивной классификации, участие их в районных, городских, областных, республиканских и международных спортивных соревнованиях;

копию плана комплектования учебных групп и копию списков учебных групп;

копии приказов о включении спортсменов в составы национальной и сборной команд Республики Беларусь по виду спорта, национальных команд по техническим и авиационным видам спорта, сборных команд по служебно-прикладным видам спорта (для этапов спортивного совершенствования и высшего спортивного мастерства);

копию документа, подтверждающего осуществление научно-методического обеспечения спортивной подготовки (для этапа высшего спортивного мастерства).

Сведения об организациях, индивидуальных предпринимателях будут получаться самостоятельно уполномоченным органом из размещенного в открытом доступе Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Справочно:

Государственную аккредитацию на право осуществления деятельности осуществляют:

Министерство спорта и туризма – в отношении:

федераций (союзов, ассоциаций) по виду (видам) спорта, являющихся международными или республиканскими общественными объединениями (союзами);

организаций, индивидуальных предпринимателей, планирующих осуществлять (осуществляющих) деятельность по развитию спорта (подготовка спортивного резерва и (или) спортсменов высокого класса на этапах спортивного совершенствования, высшего спортивного мастерства, проведение спортивных мероприятий и (или) участие в них);

Местные исполнительные и распорядительные органы:

в отношении организаций, в том числе федераций (союзов, ассоциаций) по виду (видам) спорта, являющихся местными общественными объединениями (союзами), индивидуальных предпринимателей, планирующих осуществлять (осуществляющих) на территории соответствующих административно-территориальных единиц деятельность:

по развитию физической культуры (проведение физкультурно-оздоровительной и (или) спортивно-массовой работы);

по развитию спорта (проведение спортивных мероприятий и (или) участие в них);

по развитию спорта (подготовка спортивного резерва и (или) спортсменов высокого класса на этапе начальной подготовки и учебно-тренировочном этапе, проведение спортивных мероприятий и (или) участие в них);

организациями, возглавляющими дефлимпийское движение Беларуси, специальное олимпийское движение Беларуси, в пределах компетенции по развитию дефлимпийских, специальных олимпийских видов спорта – в отношении организаций, индивидуальных предпринимателей, планирующих осуществлять (осуществляющих) развитие указанных видов спорта (относительно этих видов спорта);

республиканскими государственно-общественными объединениями, осуществляющими развитие технических, авиационных, военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта, в пределах компетенции по развитию технических, авиационных, военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта – в отношении организаций, индивидуальных предпринимателей, планирующих осуществлять (осуществляющих) развитие указанных видов спорта (относительно этих видов спорта).

За прохождением (подтверждением) государственной аккредитации на право осуществления деятельности по развитию физической культуры и спорта организации или индивидуальному предпринимателю необходимо обратиться в  государственный орган (организацию), уполномоченный на проведение соответствующей административной процедуры, согласно пункту 4 статьи 151 Закона о спорте.

Необходимо учитывать, что в зависимости от компетенции уполномоченных на проведение государственной аккредитации государственных органов (организаций) по развитию определенных групп видов спорта (дефлимпийских, специальных олимпийских, технических, авиационных, военно-прикладных и служебно-прикладных), для развития видов спорта, относящихся к различным группам, проходить государственную аккредитацию необходимо в нескольких аккредитующих органах (организациях), осуществляющих развитие этих видов спорта.

Срок рассмотрения заявления о прохождении (подтверждении) государственной аккредитации – 1 месяц.

Подтверждение государственной аккредитации на право осуществления деятельности по развитию физической культуры и спорта организация и индивидуальный предприниматель будут проходить каждые пять лет при условии выполнения критериев для прохождения этой государственной аккредитации и отсутствия фактов нарушения законодательства в сфере физической культуры и спорта, санитарно-эпидемиологических требований, которые повлекли или могли (могут) повлечь человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и (или) нарушение условий жизнедеятельности населения.

Критериями для лишения государственной аккредитации на право осуществления деятельности по развитию физической культуры и спорта, установленными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 июня 2023 г. № 416, являются:

невыполнение критериев для прохождения (подтверждения) соответствующей государственной аккредитации по направлениям деятельности по развитию физической культуры и спорта;

наличие фактов нарушения законодательства в сфере физической культуры и спорта, санитарно-эпидемиологических требований, которые повлекли или могли (могут) повлечь человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и (или) нарушение условий жизнедеятельности населения;

неосуществление деятельности по развитию физической культуры и спорта по направлениям деятельности, по которым пройдена (подтверждена) соответствующая государственная аккредитация в течение 1 года после ее прохождения (подтверждения).

Порядок лишения организаций и индивидуальных предпринимателей государственной аккредитации на право осуществления деятельности по развитию физической культуры и спорта установлен постановлением Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 4 июля 2023 г. № 34.